关于进一步推进廉政风险防控工作的通知

（党发〔2013〕20号）

各单位党委、党总支、直属党支部
各学院、各单位：
　　为贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神，进一步增强党员干部风险意识和责任意识，巩固2012年廉政风险防控试点工作成果，经研究决定，2013年围绕学术诚信、基建工程、科研经费、招生录取、物资采购、财务管理、校办企业等重点领域，深入开展廉政风险防控工作。现将有关事项通知如下：
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和中央纪委二次全会精神，按照中央纪委《关于加强廉政风险防控管理的指导意见》和教育部有关要求，结合学校反腐倡廉工作实际，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控体系，不断提高预防腐败工作科学化水平。
　　二、工作原则
　　坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻落实教育规划纲要结合起来，与推动管理机制改革创新结合起来，与加强基层党组织建设结合起来，着力规范权力运行，有效预防腐败，保障学校事业科学发展。
　　坚持以人为本、预防在先。把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点，立足教育，着眼防范，促进干部健康成长，保持党员干部队伍的先进性、纯洁性。
　　坚持突出重点、有序推进。突出重点领域、重点岗位和权力运行的关键环节，循序实施、稳步推进，积极探索符合学校特点的廉政风险防控机制，不断拓展从源头上预防腐败的领域和途径。
　　三、工作目标
　　提高风险意识。通过廉政风险防控，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识。
　　规范权力运行。通过廉政风险防控，厘清岗位职责、明确工作流程，促进决策民主、程序公开、管理规范、监督到位。
　　形成长效机制。通过廉政风险防控，逐步形成以工作岗位为点、以工作程序为线、以工作制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。
　　四、组织领导
　　在校党委领导下，廉政风险防控工作由校纪委组织、协调、推进和考核，各防控单位具体实施。
　　五、工作步骤与方法
　　（一）动员部署
　　召开廉政风险防控工作动员部署会，统一思想、提高认识，明确任务、部署工作。组织廉政风险防控工作专题培训，明确工作标准和工作要求。动员部署工作于2013年4月底前完成。
　　（二）明确职权
　　各防控单位针对每一项重要职权和重大项目，梳理权力运行流程，绘制工作流程图，将每个工作环节落实到具体科室、具体岗位，明确权力运行过程、岗位权限以及监督措施等。
　　（三）排查风险
　　查找廉政风险。各防控单位通过自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，认真分析权力的运行环节、影响程度、弹性空间等因素，查找本单位存在或可能存在的廉政风险，重点查找岗位职责风险、工作流程风险、制度机制风险，分析风险表现形式，填写《廉政风险防控一览表》（见附件，下同）。
　　评定风险等级。各防控单位组织相关科室和人员，对查找出的廉政风险情况，进行综合分析研判，按“高、中、低”三个档次判定风险等级。风险等级经单位领导班子集体审定后，填入《廉政风险防控一览表》相应栏目中。
　　（四）制定措施
　　制定防控措施。各防控单位围绕查找出的廉政风险点和确定的风险等级，认真梳理已有的制度措施，有针对性地制定相应的防控措施，建立健全权力制衡机制，充分运用现代信息技术手段，推进权力公开规范行使，有效化解廉政风险。防控措施经单位领导班子集体研究审定后，填入《廉政风险防控一览表》的相应栏目中；于2013年5月底前将《廉政风险防控一览表》纸质版和电子版报送纪委办公室。
　　评定防控措施。校纪委将各防控单位廉政风险防控一览表在一定范围内进行公示，接受师生员工监督评议。在此基础上，组织专家进行评审，重点围绕风险点查找是否准确、风险等级确定是否恰当、防控措施是否有效提出修改意见，并反馈至各防控单位。各防控单位根据校纪委审定意见补充完善廉政风险防控一览表，并据此绘制廉政风险识别图（即在工作流程图上标注廉政风险点及其表现形式），于2013年6月底前将修正后的《廉政风险防控一览表》和廉政风险识别图纸质版和电子版报送纪委办公室。
　　实施防控措施。各防控单位将防控措施付诸实施，根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责，对廉政风险等级高的权力事项，由单位主要领导负责；对廉政风险等级中等的权力事项，由单位分管领导负责；对廉政风险等级低的权力事项，由科室负责人直接负责。各防控单位将重要工作廉政风险识别图上墙或上网公示。
　　（五）检查完善
　　单位自查。各防控单位对廉政风险防控工作的落实情况进行自查，对比措施实施前后的效果，检查目标是否实现；对没有实现预定目标的，要分析查找原因并完善有关措施，直至达标。各防控单位撰写廉政风险防控工作总结，并于2013年10月底前将工作总结纸质版和电子版报送纪委办公室。
　　检查考核。校纪委对各防控单位廉政风险防控工作完成情况进行检查和考核。根据考核结果，纠正存在问题，督促整改落实。考核工作于2013年11月底前完成。
　　修正完善。各防控单位结合学校事业发展、管理机制改革和预防腐败的新要求，边实施、边总结、边提炼、边完善，及时调整风险点和风险防控措施，建立和完善廉政风险防控长效机制。
　　六、工作要求
　　加强领导。各防控单位要把廉政风险防控作为一项重要任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。单位主要负责人是廉政风险防控工作第一责任人，要亲自抓，负总责。
　　扎实推进。各防控单位领导班子、领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，严格按照时间节点扎实推进廉政风险防控各项工作。纪检监察部门要及时跟进了解防控工作进展情况，对相关工作给予指导；及时交流好的经验做法，引导各防控单位按要求完成各项工作任务。
　　注重实效。各防控单位要深入排查潜在的廉政风险和管理中的薄弱环节，细化权力行使的各个流程，将防范措施落实到具体的工作岗位，把廉政风险防控工作融入到业务工作的全过程，为学校“1235”发展战略的全面组织实施提供坚强保证。
　　附件：廉政风险防控一览表
　　
　　

中共南京农业大学委员会
2013年3月25日

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